近年来，海宁高度重视学前教育改革发展，以创建“全国学前教育普及普惠县”为抓手，努力构建公益普惠、城乡均衡、内涵提升的现代学前教育体系，形成了“政府主导、公办为主、优质均衡”的良好学前教育发展格局，基本满足人民群众“幼有优育”的美好愿望，首批通过了学前教育普及普惠县省级督导评估。目前，全市共有幼儿园86所，其中公办园74所、民办园12所（普惠性民办园5所），普惠性幼儿园在园幼儿占比95.2%，公办幼儿园在园幼儿占比89.8%，省一二级优质园覆盖率86.3%；幼儿园教师持证率100%，本科率79.6%。

一、强保障、优资源，全力满足普惠入园需求

（一）优化教育布局。编制《海宁市教育布局规划（2020-2035）》，及时在资源紧张区域增加公办幼儿园布点。近5年，共新建改扩建幼儿园33所，新增普惠性学位9300余个。制定《海宁市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，重点落实幼儿园建设与小区建设“五同步”要求，所有小区配套幼儿园均为公办幼儿园。优先审批学前教育建设项目，重点关注新建、改扩建公办幼儿园及薄弱幼儿园提升，制定《2018-2022年农村薄弱幼儿园改造提升工作实施方案》，投资3.3亿对17个项目补短提升。全市12个镇（街道）均有1所公办中心幼儿园，农村幼儿园等级园全覆盖，从根本上解决适龄幼儿就近入好园的需求。

二是加大财政保障。优先安排经费，新增教育经费向学前教育倾斜，近5年，全市学前教育财政性投入占财政性教育经费总投入的比例均达10%以上。所有公办幼儿园均是全额拨款、收支两条线，人员经费、公用经费等各项目足额拨付、规范使用，并按实际办园成本需求予以递增，编制项目参照中小学。2019 年起幼儿生均经费支出不低于4600元/生·年，2023年公办幼儿园及普惠性民办园生均公用经费达1100 元/生·年。

三是扶持普惠性民办园。通过以奖代补的方式扶持普惠性民办幼儿园发展，财政保障民办幼儿园享受和公办幼儿园同样的升等、年审、结对帮扶等专项奖励，并对在职教师社保缴费、保安人员经费、安保技防物防设备费给予50%的补助。同时，根据办园成本和微利原则，每年给予普惠性民办幼儿园“公用经费”“教师人员经费”“教育事业费”“办园成本补差”四大专项奖补；对非营利性优质民办幼儿园，按公办幼儿园标准的50％补助生均公用经费。支持普惠性民办幼儿园健康发展，实现“同质同价”。

二、强改革、优质量，加速学前教育优质特色发展

（一）推进招生制度改革。完善幼儿园招生服务区制度，对接公安等相关部门深入调研，摸清适龄户籍生总数和分布。坚持稳定、均衡、公平的原则调整服务区，将实施区域由城区扩大至市区四街道，招生服务区由4个优化至8个。2023年全市幼儿园共提供小班学位7950个（按每班25个学位计），7880余名幼儿实现就近入园，在保障户籍儿童享有公益普惠性学位的同时，符合条件的随迁子女应入尽入。试点幼儿园托班建设，2023年33所幼儿园开设托位960个，覆盖全市各镇（街道），“托幼一体化”经验做法在《中国教育报》头版头条报道。

（二）深化幼儿园课程改革。成立学前教育课程改革工作领导小组，确立课程园本化、特色微小课程、园本课程三大课改方向，3次在省课改研讨会上交流展示。落实省《指南》实验区工作，19所试点园分“评价机制、环境创设、观察指导”三个小组，以典型案例为切入点，深入剖析研究幼儿典型行为表现。推进国家级“安吉游戏”推广实验区试点工作，成立国家级试点园3个、省级6个、市级22个，共开展专题培训等各类活动51次，推广工作辐射至全域。

（三）统筹城乡教育发展。出台《海宁市新建幼儿园项目建设限额标准指导意见（试行）》，有效平衡城乡教育资源配置水平。各镇（街道）中心幼儿园对辖区内公办园实行“六统一”管理，师资配置、办园水平等各方面同步同质。实施“名园+新园”集团化办园模式，开展城乡牵手“姐妹园结对子”18对，优质园对口薄弱园、农村园，推进提质升等、课程改革、师资培养等结对帮扶。持续优化《海宁市幼儿园发展性评价（年审）工作方案》，重点针对课程建设、办园规范、普惠化服务程度等，促进幼儿园依法办园、自主特色发展。

三、强队伍、优师资，夯实学前教育发展人才支撑

（一）完善教师培养体系。强化资格准入，全市幼儿园专任教师、保育员持证上岗率均保持100%。全面落实教师专业发展培训学分制，通过名师导教、名师解惑、课改联盟等途径开展教研活动，充分发挥名师辐射作用。实施教师“下沉补短”，每年对村级园、民办园教师开展针对性、个性化的研训活动。开展网络教研、录制视频培训等研训模式，促进教育教学与信息技术深度融合。

（二）加大名师培育力度。抓好名师、园长、教学研究三支队伍建设，实施名师培育工程，成立名师名园长工作室，完善名优教师梯队建设。全市幼儿园现有特级教师1名，省教坛新秀5名，嘉兴市级名优教师46名，海宁市级名优教师300余名。发挥教师发展学校和改革试点学校对接高校、培育教师的重要阵地作用，全市共有9所幼儿园成为浙江省教师发展学校。

（三）强化农村队伍建设。配足配好教职工队伍，“两教一保”达标率100%。新增幼儿教师编制向农村幼儿园倾斜，十年来农村事业编教师从18人提升至243人，从城区优质园选派5名骨干到农村中心幼儿园担任园长。保障所有在编幼儿教师享受公办中小学教师同等待遇，建立劳动合同制教师岗位薪酬体系和薪酬稳步增长机制，与在编教师实现“同工同酬”。

随着育儿友好型社会建设的深入，海宁市将继续深入贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件精神，按照教育部和省市教育行政部门要求，对标共同富裕示范区建设，加快全市学前教育改革发展，全面建成更加均衡、更高质量的学前教育公共服务体系。