※市督导办工作动态

1.对秀洲区开展国家学前教育普及普惠情况市级督导评估。

2.开展现代化学校（普通高中、社区学校）创建指导。

3.开展省标准化学校市级督导评估。

4.启动师德师风专项督导。

※县（市、区）督导办工作动态

1.南湖区委常委、宣传部长范国良、副区长沈洁调研“两县创建”工作。

2.秀洲区接受国家学前教育普及普惠情况市级督导评估。

3.嘉善县召开“国家学前教育普及普惠县”创建台账准备培训会。

4.平湖市推进公办幼儿园非编教师收入补助测算。

5.海盐县召开民办幼儿园普及普惠提质专项布置会。

6.海宁市开展中小学心理健康教育专项督导工作。

7.桐乡市教育局下园开展学前教育普及普惠县创建数据核查。

※经典案例

1.海盐县“三制三系三行动”跑出学前教育“幼有优教” 共富加速度。

2.“从“知道”到“做到”——海宁市幼儿园安全督导工作案例。

具体内容

※市督导办工作动态

1对秀洲区开展国家学前教育普及普惠情况市级督导评估。5月25-26日，嘉兴市教育局党组成员、专职副总督学张燕霞率评估组赴秀洲区（含经开区塘汇、嘉北两街道）开展国家学前教育普及普惠情况市级实地督导评估。评估组听取了政府自评汇报，现场查阅了资料，随机抽查了公办、民办、城区、乡镇等各类幼儿园12所，访谈了相关部门负责人、园长、教职工和幼儿家长50余人次。肯定了秀洲区学前教育取得的成绩，指出了存在的不足并给出了整改意见。

2.开展现代化学校（普通高中、社区学校）创建指导。5月8日，经专家评审，推荐海宁市海洲街道中心幼儿园等9所幼儿园、嘉兴实验小学（科技城校区）等9所小学参加省级评估。5月，深入嘉兴市秀州中学等3所普通高中和海宁市黄湾镇成人文化技术学校等7所社区学校进行摸底指导。就办学条件、创建指标理解、资料准备等进行指导。

3.开展省标准化学校市级督导评估。5月9-18日，市督导办组织专家组，对浙江师范大学附属嘉善实验学校亭桥小学等9所学校进行了现场督评。专家组听取汇报、查看资料、复核现场，准确评估学校创建情况。

4.启动师德师风专项督导。根据《关于开展2023年嘉兴市教育系统师德师风专项督查的通知》（嘉教人〔2023〕78号）文件精神，5月24日，印发《关于开展2023年嘉兴市教育系统师德师风专项督查实地督导的通知》，组织8个督导组采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、座谈访谈等方式对8个县（市、区）进行督导。

※县（市、区）督导办工作动态

1.南湖区委常委、宣传部长范国良，南湖区人民政府副区长沈洁调研“两县创建”工作。南湖区委常委、宣传部长范国良、副区长沈洁携区政府办、区委编办、区人社局、区财政局等相关领导调研南湖区“两县创建”推进情况。沈洁副区长就编制、大班额大校额、财政保障、引才育才和校际差异问题提出了建设性的意见。最后范国良常委用三个“紧跟”强调了创建工作的要求：压紧责任紧跟目标；传导压力紧跟上级；加强测算紧跟指标。南湖区教体局将在区委区政府的关心支持和相关职能部门的保障下，利用专班推进和破难机制细化分解创建责任，努力达成创建目标。区教体局孙柏林局长进行了工作汇报，分管教育督导工作的副局长朱新强参加了本次调研。（南湖区教育体育局督导室供稿）

2.秀洲区接受学前教育普及普惠情况市级督导评估。5月25-26日，学前教育普及普惠情况市级督导评估组赴秀洲区（含经开区嘉北街道、塘汇街道）开展督导评估。陈征副区长代表区政府向督导评估组汇报了秀洲区创建国家学前教育普及普惠区工作情况，张镁利副区长代表区政府作表态发言，评估组组长、嘉兴市教育局党组成员、专职副总督学张燕霞代表督导评估组对创建工作提出工作要求。（秀洲区教育体育局督导室供稿）

3.嘉善县召开“国家学前教育普及普惠县”创建台账准备培训会。嘉善县教育局召开创建“国家学前教育普及普惠县”创建指标解读暨台账准备培训会议。县教育局专职副总督学沈建国、局相关科室负责人、全县幼儿园园长等90余人参加会议。会议邀请浙江省督学李卫文作题为《奔向普及普惠》的业务培训。专职副总督学沈建国要求各部门、各幼儿园均要强化工作统筹，做好工作谋划，以强烈的责任意识争创全国学前教育普及普惠县。（嘉善县教育局督导科供稿）

4.平湖市推进公办幼儿园非编教师收入补助测算。协助做好公办幼儿园非编教师达到在编教师收入75%的补助金额测算工作。并做好县域学前教育普及普惠申报审核平台相关资料整改上传准备。（平湖市教育局督导科供稿）

5.海盐县召开民办幼儿园普及普惠提质专项布置会。为促进民办幼儿园提升办学质量，推动普及普惠县创建，海盐县于近日召开了民办幼儿园普及普惠提质专项布置会，共同体公办幼儿园园长参加了会议。6大共同体牵头公办园园长汇报交流了前期对民办园保教质量开展督导评估的工作情况，对普及普惠县创建中存在的问题进行剖析。学前教育科科长朱小燕对接下来共同体结对工作进行了布置，强调要加强业务视导和普及普惠台账视导。县教育局副局长林会国要求，提高站位，加强公办园的主体力量；精心指导，助力民办园成功创建；闭环管理，将共同体督导作为民办园考核的重要依据。（海盐县教育局督导科供稿）

6.海宁市开展中小学心理健康教育专项督导工作。海宁市教育局组织责任区督学、教研室和海宁市儿童青少年心理发展指导中心专家，对全市中小学心理健康教育工作开展全面督查。各督导组查阅学校心理教师配备、课程开设、心理测评等台账资料，实地查看心理辅导室使用和课程开展等情况，开展师生座谈会。5月23日，召开心理健康教育专题会议，反馈督查情况，将督查结果反馈学校，并督促学校进行整改。（海宁市教育局督导科供稿）

7.桐乡市教育局下园开展学前教育普及普惠县创建数据核查。为进一步推进桐乡市创建国家学前教育普及普惠县的进程，桐乡市抽调人事、计财、基教、装备、督导、校外教育培训监督等科室人员共24人，组成6个督查组，于5月25日开始下园开展数据核查，进一步核实数据，掌握各园创建过程中存在的问题。确保全市幼儿园创建指标数据的准确性，进一步查找短板，弥补短板；发现问题，解决问题。（桐乡市教育局督导科供稿）

※经典案例

海盐县“三制三系三行动”跑出

学前教育“幼有优教” 共富加速度

自2019年成功创建国家义务教育优质均衡发展县以来，该县不断拓展城乡教育一体化发展的深度与广度，将教育优质均衡从义务教育向学前教育延伸，通过“三项机制提能级”“三个体系提品质”“三大行动强师资”等举措，全力构建学前教育普及普惠高质量发展的海盐样态，跑出“幼有优教”共富加速度。该县学前教育改革成果先后在全国教育新闻、《中国教育报》、全国教育局长高峰论坛上推广，并入选“新时代十年基础教育改革创新案例”。

目前，该县已独立设置幼儿园51所，公办园23所、民办园28所，其中普惠性幼儿园45所，公益普惠覆盖率达93.68%；上等级幼儿园占比、上等级幼儿园吸纳适龄幼儿率、在职幼儿教师学历合格率、持证率实现“四个100%”。

一、抓机制强规划，三制度提升县域学前教育发展能级

一是实施“以县为主”统筹机制。在全省率先启动农村学前教育管理体制改革，出台“以县为主”农村学前教育管理体制调整实施意见，12所农村公办幼儿园成建制划归县级统一管理,统筹做好布局规划、项目建设、经费保障和运行管理，同时明确政府、部门、镇街三方管理职责，形成“以县为主、部门主管、镇街协同”的学前教育一体式管理体系。近五年，已新建、改扩建幼儿园12所，扩增建筑面积达3.47万平方米，“十四五”期间，将投入6.45亿元，继续新建、改扩建公办幼儿园12所，建筑面积达10.31万平方米。

二是实施“四个统一”管理机制。全面整合资源，实现县域学前教育统一规划统一管理，通过城乡公办幼儿园建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准的县域学前教育管理“四个统一”，实施薄改提质行动，设立学前教育专项经费，以“真金白银”大力推进公办幼儿园尤其是农村公办幼儿园的配置提升，实现学前教育品质全域一盘棋提升。近三年，已累计投入3.635亿元用于学前教育扩容提质，扩增学位3570个，十四五期间还将投资2.078亿元，扩增学位2520个，公办幼儿园吸纳率将从55.8%提升至75%以上。

三是实施“升等提星”发展机制。坚持把等级幼儿园创建作为提升学前教育质量的重要抓手，将提升“学前教育升等”列入年度教育重点攻坚行动，将浙江省等级幼儿园创建和海盐县民办幼儿园考核指标纳入年度幼儿园发展性评价，共设定51个指标对幼儿园进行发展综合评价，对成功“升等”及发展评价综合绩效好的予以专项奖励。截至目前，全县等级幼儿园创建率达100%，其中省一级幼儿园10所，省二级幼儿园22所。近三年，全县幼儿园升等奖励达51万元，民办幼儿园考核奖励1872万元。

二、抓关键强内涵，三体系提升县域学前教育发展品质

一是构建“1+X”联盟体系。打破幼儿园园际壁垒，建立以6所城区公办幼儿园为牵头单位,全覆盖镇（街道）公办幼儿园和民办幼儿园为成员单位的六个“1+X”教共体联盟，联盟以智慧共创、资源共享、优势互补、互惠共赢为建设宗旨，实现管理互联、师资互通、课程共研和活动共享，形成并扩大城乡、公民办学前教育发展合作圈。同时通过“名园+新园”“名园+民园”帮带方式，充分发挥头雁领航作用，实现雁阵合舞、群雁齐飞的学前教育优质协同共富联盟体系。2022年，同体共开展结对联动活动89次，展示与研讨教学活动80余个，开展捆绑考核12次。

二是构建“橄榄结构”提质体系。依照共同富裕扩中提低内涵要求，制定以一级幼儿园为县域示范、二级幼儿园为主体普及、三级幼儿园为存量过渡的等级幼儿园“橄榄结构”推进计划。近年来，该县新建、改扩建幼儿园均以一级标准建设，预计在5年内逐步由“橄榄结构”发展成“梯形结构”，即以一级、二级幼儿园为主体，构建“城乡全覆盖、质量有保证”的学前教育高质量公共服务体系。目前，该县51所幼儿园共55个园区，一、二级幼儿园32所（含园区），三级幼儿园23所，2022年成功创建一、二级幼儿园9所，2023年拟创建6所。

三是构建民办园“三位一体”评促体系。对民办幼儿园实施奖补、年审、考核“三位一体”管理政策，每年开展年度动态式考核，将考核与年审相结合，办学许可证有效期限内2次年度考核不合格的，需停止招生、限期整改，整改不合格的，则吊销办学许可证。加大对普惠性民办园的奖补力度，2020年至2022年，县扶持普惠性民办园资金累计达2595万元。通过评促模式，关停了5所准办园，整体提升了民办幼儿园的办园水平。目前，该县27所民办幼儿园中有24所是普惠性幼儿园，公益普惠覆盖率达92.68%。

三、抓改革强队伍，三行动推动县域学前教育师资效力

一是实施“非编教师”管理改革行动。出台《公办幼儿园劳动合同制教职工控制数方案》，实施事业编教师及劳动合同制教师数的县域总量动态管理机制。出台《公办幼儿园劳动合同制教职工管理办法》，确立与事业编教师一致的核编、准入、退出三大管理机制，增强其“编内身份”的认同感和归属感。出台《劳动合同制教职工薪酬管理办法》，参照事业编教师“工资标准、考核奖励、职务津贴”工资体系，设立劳动合同制教师工资结构及标准，同步保障体检、疗休养等其他福利待遇，实现编内外教师的融合式统一管理。截至目前，该县共有公办幼儿园专任教师687名，其中劳动合同制教师367名，100%专任教师为大专以上学历。非编师资管理改革案例入选新时代十年基础教育改革创新案例。

二是实施“薪火强根”提能增效行动。实施“一体培养”强根行动，坚持编内外教师“引、育、训”一体化原则，编内外教师同频同步打通教师学历提升、专业发展、职称评审和职务晋升四大职业生涯发展通道，提升教师内驱发展力。实施“卓越师资”薪火行动，通过高校学习赋能、名校蹲苗提能的方式，提升各层级学前教育名优教师培育效能。开展“专家领衔”辐射行动，成立以幼教特级教师姚群利等三位省一级园长领衔的三大联盟指导小组，每月10号常态开展课程设计、保教研讨、技能比拼等活动，以“名师带高徒”的方式，全面提升保教水平和园所教育质量。目前，该县学前教育共有县级及以上名优教师687名，2022年赴高校学习10余次，开展联盟指导活动20余次。

三是实施“全域周转”师资融通行动。推行城乡、公民办幼儿园间干部、教师流动制度，依托义务教育段“县管校聘”制度的实施，探索幼儿园与中小学不同学段间的教师流动，实施公办幼儿园教师支教制度、带园制度。截至2022年，共有20多位城区骨干园长及教师进入农村幼儿园实施管理与引领，有效地引领了农村幼儿园的整体发展。开发“人才周转站”师资交流数字化平台，设置指标计划、志愿申报、线上审核、志愿调剂等四大功能模块，实现教师一键申报、学校一键审核、部门一键审批。自2022年9月上线以来，交流办理周期从改革前的1个月缩短至1周，全程“零材料”“零跑腿”。（海盐县教育局督导科供稿）

从“知道”到“做到”

——海宁市幼儿园安全督导工作案例

海宁市责任督学 朱敏慧

2023年3月，新学期开学后，教育局督导科下发文件，让督学围绕“学校园及周边安全情况、学生交通安全情况”等下园开展经常性督导。

3月底，督导组老师现场检查，发现大部分幼儿园都能事先自查，安全提示不再“踩坑”，但也发现了一些细小的问题，督导老师和幼儿园老师工作人员讨论交流，了解他们的认知想法，一起协商，一起想办法解决。

问题一：食品留样量未达到150克的标准。

在现场查看学校留样冰箱的时候，发现一家幼儿园的自己食堂烧制的留样能达到150克以上，但是外面采购的成品（饼干、水果）只留了一份，份量不到150克的标准。

检查组督学和现场工作人员交流，对于不少于150克的留样标准，大家心里清楚。问题在于一包饼干具体有多少份量心里不是很清楚，还觉得多放几包太浪费。检查组督学和现场的工作人员找来台秤，现场称重，发现一小袋饼干20克都不到，一个人参果的份量也不到150克。

督导组首先通过讲道理转变幼儿园觉得留多包饼干留样是浪费的错误观点，解释万一发生食物安全问题，留样量太少，不利于从食物种检验到真正的原因，让他们知其然，并知其所以然。另外建议幼儿园从两方面着手调整：1.增加留样称重设备：在留样间准备一把小台秤，留样时称一下。2.增加留样记录单：推荐学习马桥幼儿园的留样记录单（涉及餐次、食物名称、份量、刘洋时间、制作时间、留样人、厨师）。从设备、表格管理两方面杜绝留样量不足的问题。

问题二：食堂食材仓库大米摆放距墙少于10厘米，不规范。

在幼儿园的现场督察中，发现有几家幼儿园有一个通病， 食堂食材仓库大米摆放距墙太近，少于10厘米的规范要求。

通过和现场的工作人员交流，发现大部分工作人员是知道这条要求的。问题在于：在操作时，碍于仓库小、操作习惯等原因，随手一放，米袋子距墙不到10厘米了。

现场和工作人员一起讨论：一方面通过调整设备（放米的货架挪出一些）保证离墙距离；另一方面，改变操作习惯，将原来整袋大米纵向摆放的习惯变成横向摆放，就会避免靠墙太近的问题。

回顾这次的督学工作，我们工作开展得比较顺利，反思下来成功原因有二。

一、提示在先，让大家“知道”

本次督导前，督导科为所有督学举行了专门的培训，请专家梳理了重点关注的点，警醒要关注的细节和容易的问题。学校方面，事先下达附件，梳理安全工作的注意点非常重要，让学校知道要做什么，知道要重点关注什么，知道哪里容易出问题。这个附件提示是一个不说话的老师，是对学校安全工作的一个重要引领，让学校对照附件一条条对照自查，自我发现问题改正问题。

二、细化管理，从“知道”到“做到”

学校的安全工作，越来越精细，越来越到位，操作人员在意识层面，已经没有大问题了，难就难在从“知道”到“做到”。在现场的督察中，督学对照标准发现问题，和学校一起分析原因，通过设备调整、增加表格记录、改变操作习惯等，细化管理，将“知道”的规范转变成可以“做到”的现实。

“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”是督学的工作原则。“督”要求明晰方方面面的具体要求，否则无法“督”。“导”要求发现问题后，和学校分析问题产生的原因，帮助学校找到解决问题的方法，促使学校改进工作。只有这样才是真正为学校办实事，真正解决一线工作人员的难题，让一线工作人员从“知道的”变成“做到的”，体现督学的价值所在。（海宁市教育局督导科供稿）